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一、明確政策實施要求 

項目完成后，縣域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備水平要得到全面提升，畜禽糞肥田間貯存和利用設(shè)施要得到全面完善，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污處理和利用逐步規(guī)范，糞肥還田利用渠道暢通，項目縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；整省、整市推進畜禽糞污資源化利用的地區(qū)，2019年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到95%以上。要建立項目縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的畜牧獸醫(yī)、土肥、能源、環(huán)保等部門協(xié)同工作機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織責(zé)任。要按照以種定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、就地消納的原則，合理布局新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與種植基地有效對接，支持畜禽養(yǎng)殖場將沼液和經(jīng)無害化處理的養(yǎng)殖廢水作為肥料還田利用，構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提高。要完善受益者付費機制，加快培育社會化服務(wù)組織，建立畜禽糞肥和沼氣等終端產(chǎn)品使用政策支持體系，推動形成糞污收集、貯存、處理、運輸、利用市場機制，提高終端產(chǎn)品競爭力。 

二、創(chuàng)新機制，提高資金使用效益 

（一）支持范圍。支持范圍為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的畜牧大縣，其中生豬調(diào)出大縣以2018年生豬調(diào)出大縣為準(zhǔn)，已開展過整縣治理的畜牧大縣不再重復(fù)支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定2019年項目縣分省控制數(shù)量指標(biāo)（詳見附件），省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門、財政部門要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定的項目縣控制數(shù)量指標(biāo)，在全國畜牧大縣名單范圍內(nèi)確定項目縣。 

（二）支持內(nèi)容。重點支持兩方面內(nèi)容：一是以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為重點，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專業(yè)化、市場化運行模式，促進畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施，按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方進行處理，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。 

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)。中央財政獎補資金，原則上對豬當(dāng)量（以生豬、牛存欄量折算豬當(dāng)量，1頭牛相當(dāng)于5頭豬）為50萬頭以下的項目縣，累計補助上限為3500萬元；豬當(dāng)量為51—70萬頭的項目縣，累計補助上限為4000萬元；豬當(dāng)量為71—99萬頭的項目縣，累計補助上限為4500萬元；豬當(dāng)量為100萬頭以上的項目縣，累計補助上限為5000萬元。 

（四）支持方式。中央財政獎補資金分省下達(dá)。為體現(xiàn)激勵約束，強化地方政府和市場主體責(zé)任，中央財政獎補資金分年度安排。對于2019年新啟動項目，今年安排部分資金，明年根據(jù)績效評價結(jié)果安排后續(xù)資金；對于2018年啟動實施的項目，今年安排剩余資金。各地可根據(jù)中央財政獎補資金規(guī)模，結(jié)合本地畜禽糞污資源化利用實際情況，自主確定補助方式、對象和標(biāo)準(zhǔn)，總體上要兼顧平衡、突出重點、集中投入。 

三、強化監(jiān)管，確保政策取得實效 

（一）制定實施方案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、財政部門要根據(jù)本通知要求，及時制定省級總體工作方案。對項目實施方案明顯不符合要求的項目縣，直接取消其獎補資格，且不再遞補。 

（二）強化支持保障。地方各級政府要落實好沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物天然氣并入城市管網(wǎng)、稅收、用地用電、農(nóng)機購置補貼政策。

（三）創(chuàng)新投入機制。各地要發(fā)揮獎補資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新投入機制，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等方式，撬動金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用，加快建立有效的可持續(xù)運營長效機制。

（四）嚴(yán)格評估監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部建立激勵約束機制，組織開展對各省項目實施情況進行績效評估，評估結(jié)果作為畜禽糞污資源化利用績效考核重要內(nèi)容。

（五）注重宣傳總結(jié)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、財政部門要加強政策實施培訓(xùn)，指導(dǎo)項目縣準(zhǔn)確把握政策要求，確保政策落實不出偏差。